中国将逐步取消职业资格许可 杜绝乱考试乱发证

国务院新近取消了房地产经纪人、注册税务师等11职业资格证许可和认定事项。到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作,职业资格考试太多、证书太乱的现象有望改变。

据悉,国务院要求2013年、2014年分批取消职业许可事项,到2015年基本完成取消资格许可事项的工作。

据人社部负责人介绍,今年11月份再取消一批职业资格许可。目前,准入类的职业资格现在还有84项,对于其中不符合要求的要继续取消。该负责人同时还说,对于没有法律法规依据的准入类职业资格,一律取消;有法律法规依据的准入类资格,如果与国家安全、公共安全、人民生命财产安全关系并不密切,或者自身不宜采取职业资格方式进行管理的,将建议按程序提请修改法律法规后,予以取消。根据下一步的清理计划,国务院行业部门、全国性的行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格,原则上予以取消。水平评价类职业资格由政府部门制定职业标准和评价规范,具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。

有观点认为,内地产业数字上不去的重要原因是没有严格执行就业准入机制。对此,该负责人表示,职业资格是从事某一职业所必备的学识、技能和能力的要求,在职业资格的管理上分类进行,一类是准入类的职业资格,就业准入是从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的一些工作,根据劳动法、职业教育法等法规规定,必须取得职业资格证书方可上岗就业。实行准入,对于提高劳动者素质,对于产业升级,特别是对于促进就业很有帮助。这一类资格具有行政许可的性质,涉及到公共安全、人身健康、生命财产安全特定职业工种,根据法律规定由国家制定。对准入类职业资格,它的前提就是要有法律法规的依据,要依法执行,如果没有法律法规依据,就无法实现。

第二类就是水平评价类的,不具有行政许可性质,是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业,由人力资源社会保障部会同国务院主管部门设置,对这类职业资格我们将按照国务院转变职能、简政放权的要求,进一步减少资格许可和认定工作,加大职业资格清理力度,取消一批职业资格,坚决杜绝乱考试、乱发证的现象。

据了解,近年来,人社部也在会同教育部等部门积极推行考试公正公平,使院校的学生特别是职业院校的学生在取得学历证书的同时也能够取得职业资格证书,增强就业能力,目前多数职业院校毕业生都能够取得职业资格证书。为便于职业院校学生参加职业技能鉴定,按照职业技能鉴定的规定,我们依托符合条件的企业、院校设立职业鉴定站,目前在全国1万多个职业鉴定站,有一半设在了职业院校。

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2014-8-31

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